I-485、EAD、回美证为什么变慢？USCIS 新背景审查的真正影响

最近不少申请人感觉：基于 I-485 的 I-765 工卡、I-131 回美证，审理速度明显变慢。这不一定是个案材料出了问题，而可能和 USCIS 最近启动的增强版背景审查有关。

一、这次新变化是什么？

根据 Reuters、CBS News 以及 USCIS 近期公开信息，USCIS 从 2026 年 4 月 27 日 起，开始接收 FBI 更完整的 Enhanced Criminal History Record Information（CHRI），用于所有基于指纹的背景审查。

内部 guidance 的核心意思是：如果一个 pending case 的 FBI 指纹背景审查结果是在 4 月 27 日之前收到的，USCIS officer 可能需要把已有指纹重新提交到新的增强审查系统；在 expanded background check 完成前，相关申请通常不会被批准。

这里要注意：这不是 USCIS 正式宣布“所有案件全部暂停审批”。更准确的说法是：需要指纹背景审查的 pending cases，可能被重新 vetting，从而造成阶段性延迟。

二、哪些案件最可能受影响？

受影响最明显的是 fingerprint-based benefit requests，也就是需要 biometrics / 指纹背景审查的申请。

常见包括：

• I-485 调整身份；
• 基于 I-485 的 I-765(c)(9) 工卡申请；
• 基于 I-485 的 I-131 Advance Parole 回美证申请；
• N-400 入籍、asylum 等其他需要指纹审查的申请。

对 EB-5 申请人来说，I-526E 本身通常不是最直接受影响的环节，因为 I-526E 一般不走 biometrics。但如果申请人已经递交或准备递交 EB-5 based I-485 package，那么 I-485、I-765、I-131 都可能受到这次 enhanced vetting 的影响。

三、为什么 EAD / AP 也会慢？

很多人以为 I-765 和 I-131 只是附属申请，应该比绿卡快很多。但对于基于 I-485 的 EAD/AP，USCIS 仍然会看 identity/security clearance。

如果系统里显示新的 FBI 背景审查还没完成，officer 就可能暂时不批：

• EAD；
• Advance Parole；
• 或 I-485 本身。

所以，最近如果出现“已经打过指纹，但 EAD/AP 一直不动”的情况，不一定说明案件有实质问题，可能只是进入了新的 security check 队列。

四、这和 high-risk country hold 是一回事吗？

不是一回事。

目前至少有两条不同政策线：

1. 高风险国家 hold / re-review：更偏向特定国家、特定群体或特定案件的全面复审；
2. 这次 enhanced FBI background check：更偏向所有需要指纹审查的 benefit requests，是一个系统性 vetting 升级。

第二条范围可能更广，但不代表每个案子都会长期卡住。

五、律师给客户可以怎么解释？

如果客户问：“我的工卡/回美证是不是出问题了？”可以这样解释：

USCIS recently implemented enhanced FBI background checks for fingerprint-based benefit applications. Some pending I-485-based EAD/AP applications may experience temporary delays while USCIS re-runs or completes the updated security checks. This delay does not necessarily mean there is a problem with your case.

中文可以说：

USCIS 最近开始对需要指纹审查的移民申请执行增强版 FBI 背景审查。一些基于 I-485 的工卡和回美证申请，可能因为新的安全审查需要重新跑或等待 clear，而出现临时延迟。这不一定代表案件本身有问题。

六、申请人现在应该做什么？

如果案件只是正常 pending，通常不需要主动重新打指纹，除非 USCIS 发出新的 biometrics notice。

建议申请人：

• 及时查看 USCIS online account 和信箱；
• 如果收到新的 biometrics notice，按时出席；
• 保留 EAD/AP receipt notice 和 processing timeline；
• 如果超出正常处理时间较久，可以考虑 service request、congressional inquiry，或在符合条件时评估 mandamus / APA delay action。

但短期内，USCIS 很可能会用 “security check pending” 解释部分延迟。是否适合催办或诉讼，需要结合案件类别、pending 时间、客户身份和实际损害综合判断。

七、结论

这次变化对 EB-5 申请最重要的影响，不一定在 I-526E，而是在 I-485 阶段以及 I-485 附属的 EAD/AP。

如果最近基于 I-485 的 I-765 或 I-131 变慢，确实有可能和 USCIS 新的 enhanced FBI background check 有关。准确表达应当是：系统性安全审查升级可能导致短期或中期延迟，但不能简单理解为所有案件都被暂停。

参考来源：

• Reuters, “US mandates what it calls ‘enhanced’ security checks for immigration applicants,” Apr. 29, 2026.
• CBS News, “Trump administration mandates enhanced security checks for immigration applicants,” Apr. 28, 2026.
• USCIS, “Update on USCIS’ Strengthened Screening and Vetting,” Mar. 30, 2026.
• Fragomen, “USCIS Delays Adjudications for Re-Submission of Fingerprint-Based Background Checks,” Apr. 29, 2026.

本文仅为一般法律资讯，不构成针对个案的法律意见。具体案件请咨询律师。